Montoyer - Framework multi-agent open source pour les politiques et la législation de l'UE

Qu'est-ce que Montoyer

Imaginez-vous au sein de la Commission européenne, chargé de rédiger une proposition législative. Vous devez anticiper les réactions de 21 commissaires aux mandats distincts, naviguer entre 17 directions générales aux priorités parfois contradictoires, et respecter des procédures aussi complexes que le Trilogue ou la consultation interservices. Sans oublier la vérification juridique — un mauvais choix de base légale peut faire capoter des mois de travail.

C'est précisément pour répondre à ces défis qu'est né Montoyer, un framework multi-agents open source, pensé pour et par la communauté des professionnels de l'écosystème bruxellois.

Montoyer n'est pas un chatbot généraliste. C'est un système vertical, conçu pour reproduire les dynamiques réelles du quartier européen : la délibération du Collège des commissaires, la consultation interservices, le Trilogue, et l'ensemble de la procédure législative ordinaire. Chaque commissaire y possède son propre agent, strictement limité par les compétences que lui confèrent les traités.

Le projet est indépendant — il n'est pas développé par les institutions européennes — et compte déjà plus de 12 plateformes de référencement qui l'ont recensé (AI Agents Directory, Shipit, Wired Business, Startup Fame, Findly.tools, Turbo0, et bien d'autres). Hébergé sur GitHub sous licence MIT, Montoyer incarne une philosophie de transparence radicale : tout le code, toutes les définitions de compétences, et toute la connaissance institutionnelle sont accessibles publiquement.

Les fonctionnalités clés de Montoyer

Des personnalités de commissaires pour des simulations réalistes

Montoyer embarque 21 agents-commissaires indépendants, chacun doté d'un mandat fondé sur les traités, de priorités politiques propres et d'un style de décision documenté. Vous voulez savoir comment la commissaire à la Concurrence réagirait à une fusion transfrontalière ? Ou quelle serait la position du commissaire au Commerce face à des mesures de rétorsion ? Lancez la simulation et observez le débat.

Chaque commissaire est défini dans un fichier Markdown suivant un template strict : mandat, priorités, style décisionnel, dossiers clés, tensions avec d'autres portefeuilles, et comportement agent. Cette approche — « one agent per mandate » — garantit que chaque personnalité agit dans les limites de ses compétences réelles.

Quatre protocoles de sessions multi-agents

Le framework propose quatre types de sessions qui reproduisent les processus décisionnels réels de l'UE :

• Délibération du Collège : chaque commissaire dispose d'un temps de parole défini, peut soutenir, réserver ou s'opposer, et le Président identifie le consensus ou déclenche un vote formel.
• Consultation interservices (ISC) : la DG pilote circule un projet, les DG concernées retournent des avis écrits, la DG pilote consolide et peut lancer un second tour.
• Trilogue : la Commission défend sa proposition, le Parlement soumet des amendements, le Conseil propose une orientation générale — les trois institutions négocient un texte de compromis.
• Task Force : groupe de travail transversal entre DG pour un dossier spécifique.

Les compétences Slash-Command

Le système de compétences de Montoyer fonctionne comme une boîte à outils du fonctionnaire européen, accessible directement depuis le terminal via des commandes slash :

• /treaty-check <proposition> — vérifie la base juridique d'une proposition
• /impact-assessment <note> — analyse l'impact réglementaire d'une politique
• /legislative-proposal <brief> — génère un projet législatif structuré à partir d'une simple phrase
• /consultation <sujet> — simule une consultation des parties prenantes
• /state-aid-review — évalue la conformité aux règles d'aides d'État

Chaque compétence est définie par un fichier SKILL.md aux spécifications rigoureuses — entrées, sorties, contraintes strictes (« MUST DO / MUST NOT DO »), et institution de référence.

L'architecture d'attribution inline

L'un des défis majeurs des IA génératives dans le domaine juridique est l'hallucination. Montoyer y répond par une architecture d'attribution inline unique : lorsque l'agent génère un flux textuel, des scripts shell natifs interceptent le contenu en temps réel, le croisent avec le schéma local des traités (JSON), vérifient les références CJEU via requêtes HTTP vers le serveur Curia, et injectent des étiquettes de confiance visibles :

[EUR-Lex — vérifier version actuelle]
[CJUE — vérifier référence Curia]
[Eurostat AAAA-MM — à vérifier]
[review — incertitude juridique]

Chaque sortie est également accompagnée d'un avertissement DRAFT : « DRAFT — À faire examiner par un fonctionnaire de l'UE avant utilisation. Ne constitue pas une position officielle de la Commission. »

Huit plugins métier extensibles

Montoyer propose actuellement 8 domaines plugin, chacun structuré comme un package de compétences indépendant :

Qui utilise Montoyer ?

Chercheurs en politiques européennes

Avant de soumettre une proposition, les chercheurs doivent anticiper les réactions au sein du Collège. Avec Montoyer, ils lancent une /college-deliberation et observent les 21 commissaires débattre, s'opposer, et chercher un consensus. Résultat : les points de friction politiques sont identifiés avant la rédaction formelle.

« Simuler une délibération du Collège en 15 minutes permet d'ajuster notre stratégie politique bien en amont. » — retour d'un chercheur en affaires européennes

Rédacteurs législatifs

Rédiger un texte législatif conforme aux exigences du Better Regulation, avec exposé des motifs, SWD d'impact assessment et consultation des parties prenantes, prend normalement plusieurs semaines. Avec /legislative-proposal <brief>, Montoyer génère un package législatif complet en quelques minutes : l'agent Policy Officer produit une note de cadrage, la consultation interservices s'exécute automatiquement, le Collège valide politiquement, et le résultat inclut les étiquettes de conformité.

Enseignants et étudiants

La procédure législative ordinaire est difficile à enseigner de manière statique. Les enseignants utilisent désormais /legislative-cycle et /trilogue pour offrir à leurs étudiants une expérience interactive : observer comment un amendement du Parlement peut faire capoter un compromis, comment le Conseil peut bloquer une proposition, ou comment la Commission navigue entre les deux. L'apprentissage devient une simulation vivante.

Consultants IT en poste à la Commission

Un aspect souvent négligé de l'écosystème bruxellois est la difficulté d'orientation des consultants IT contractuels. Types de contrats, grilles salariales, niveaux EQF, structure des Framework contracts (DIGIT TM II, DIGIT SM) — autant d'informations dispersées qui prennent des mois à assimiler.

Projets de civic tech

Comment rendre la décision européenne accessible aux citoyens ? Montoyer permet de remonter le flux décisionnel : à partir d'une décision finale, le système décompose le cheminement — quels commissaires ont soutenu ou s'y sont opposés, quelles DG ont produit quelles analyses, quels compromis ont été trouvés en Trilogue. Un outil puissant pour la transparence démocratique.

Architecture technique de Montoyer

Une architecture en cinq couches

Montoyer repose sur cinq couches distinctes, chacune extensible indépendamment :

Skills Layer → Commissioner Layer → DG Layer → Agents Layer → Institutions Layer

1. Skills Layer : les compétences slash-command et plugins métier
2. Commissioner Layer : les 21 personnalités de commissaires avec leurs mandats
3. DG Layer : les 17 profils de directions générales, leurs expertises techniques
4. Agents Layer : la couche d'orchestration des sessions multi-agents
5. Institutions Layer : les contreparties institutionnelles (Parlement, Conseil, CJUE, BCE, etc.)

La famille d'agents (Agent Family)

Montoyer n'utilise pas un modèle unique pour tout faire. La charge cognitive est répartie entre familles d'agents spécialisés :

• 21 Commissioner Personas — simulations exécutives et politiques
• Role Specialists — policy officers, legislative drafters, economists, lawyers, comitology officers
• 17 DG Operational Agents — analyses techniques, contraintes opérationnelles (sans position politique)
• Counterpart Institutions — Parlement européen, Conseil, CJUE, BCE, SEAE

Chaque agent produit des sorties avec étiquettes d'appartenance : « L'analyse de la DG COMP montre que... », « La position du Parlement serait... ».

L'architecture d'attribution inline en détail

Le répertoire lib/hooks/ contient une chaîne de scripts shell qui s'exécutent automatiquement :

• post_tool_use_citation_matcher.sh — détecte et valide les références juridiques
• post_tool_use_eurlex_resolver.sh — vérifie les citations EUR-Lex via requête Curia
• post-output-disclaimer.sh — ajoute l'avertissement DRAFT
• post-subsidiarity-prompt.sh — vérifie la conformité au principe de subsidiarité
• pre-legal-basis-check.sh — contrôle préalable du fondement juridique

Les étiquettes de confiance sont de six types : référence de traité, jurisprudence, données statistiques, jugement politique, incertitude juridique, et vérification recommandée.

LLM-agnostique et sans dépendance lourde

Contrairement aux frameworks comme LangChain ou CrewAI, Montoyer est volontairement léger : sa dépendance centrale est le système de fichiers structuré, un routeur basé sur des expressions régulières, et des schémas de connaissance locaux. Il est optimisé pour Claude Code, mais l'architecture est indépendante du modèle génératif.

Écosystème et intégrations

Une communauté open source active

Montoyer est hébergé sur GitHub sous licence MIT — le code, les définitions de compétences, et les connaissances institutionnelles sont librement accessibles. La philosophie du projet est celle d'une co-construction communautaire : « doing this for fun, to learn, and to challenge the status quo ».

Le dépôt contient :

• Le code source complet du framework
• Les définitions des 21 commissaires et 17 DG dans knowledge/
• Les 8 plugins métier dans plugins/
• Les scripts hooks dans lib/hooks/
• Un guide de contribution détaillé

L'écosystème de plugins

Chaque plugin suit une structure standardisée, avec :

• CLAUDE.md — les archives de pratiques du domaine
• .claude-plugin/plugin.json — le manifeste du plugin
• skills/ — les définitions de compétences (fichiers SKILL.md)
• references/ — la documentation de référence
• hooks/ — les scripts hook spécifiques

Une marketplace (marketplace.json) permet de référencer et découvrir les plugins disponibles. À ce jour, 8 plugins sont officiellement maintenus, et la communauté est invitée à en créer de nouveaux.

Comment contribuer ?

Le processus est simple : clonez le dépôt, créez un répertoire de compétence dans plugins/*/skills/, rédigez un fichier SKILL.md selon le format standard (frontmatter avec name, description, triggers, role, scope, output-format), et soumettez une Pull Request.

Présence dans l'écosystème tech

Montoyer est référencé sur plus de 12 plateformes de découverte : AI Agents Directory, Shipit, Wired Business, Startup Fame, Findly.tools, Twelve Tools, Turbo0, Verified Tools, Dofollow.Tools, Similarlabs, Dang.ai, et DailyPings. Une reconnaissance de la pertinence de l'approche dans le paysage des AI agents spécialisés.

Le blog Substack publie régulièrement des articles de fond, explorant aussi bien le lancement du projet que la philosophie technique derrière l'architecture (notamment le modèle Shuhari appliqué aux agents IA).

Questions fréquentes